Скупштина српског народа у Општини Фоча, на основу члана 107. Устава Српске Републике Босне и Херцеговине (”Службени гласник српског народа у Босни и Херцеговини”, број 3/92) на сједници одржаној 3.априла 1992.године, доноси

Српска општина Фоча (у даљем тексту: Општина) је друштвена заједница у којој српски народ и остали грађани остварују локалну самоуправу.

Општина се налази у саставу Српске аутономне области Херцеговина (у даљем тексту: САО Херцеговина).

Територија Општине саставни је дио САО Херцеговина, која се утврђује и мијења законом.

Границе насељених мјеста Општине могу се мијењати само у складу са израженом вољом српског народа одговарајућег подручја и општим интересима Општине.

Општина је правно лице.

Сједиште Општине је у Фочи.

Општина има печат, пречника 30 мм, округлог облика са, у концентричним круговима, ћирилицом исписаним текстом: Српска Република Босна и Херцеговина – САО Херцеговина – Српска општина Фоча и грбом Српске Републике Босне и Херцеговине у средини.

Општина има празник.

Празник Општине и начин прославе утврђују се посебном одлуком.

У Општини се врше послови од непосредног интереса за српски народ и остале грађане утврђени уставом, законом и овим Статутом.

Српски народ одлучује о пословима Општине референдумом и преко својих изабраних представника.

Општина остварује сарадњу са другим општинама.

Органи Општине су: Скупштина општине, Извршни одбор и органи управе.

Рад органа Општине је јаван.

Општина преко својих органа, у складу са Уставом:

1. доноси програм развоја, просторни план, буџет и завршни рачун,
2. уређује и обезбјеђује обављање и развој комуналне дјелатности,
3. уређује и обезбјеђује коришћење градског грађевинског земљишта и пословног простора,
4. стара се о изградњи, одржавању и коришењу локалних путева, улица и других јавних објеката од значаја за Општину,
5. извршава законе, друге прописе и опште акте Српске Републике Босне и Херцеговине и прописе Српске аутономне области Херцеговина,
6. образује органе, организације и службе за потребе Општине и уређује њихову организацију и рад,
7. врши и друге послове утврђене уставом, законом, овим Статутом и прописима и општим актима Општине.

За обављање послова утврђених уставом, законом и овим Статутом, Општини припадају приходи одређени законом.

Општина има буџет у коме се исказују сви њени приходи и расходи.

Буџет Општине доноси се за једну календарску годину прије почетка године за који се односи и важи за годину за коју се доноси.

Ако се у року из претходног става не донесе буџет, Скупштина доноси Одлуку о привременом финансирању.

Привремено финансирање врши се по буџету за протеклу годину, а најдуже три мјесеца.

У току привременог финансирања из претходног става могу се користити средства највише у висини остварених прихода у посљедња три мјесеца године која претходи години за коју се буџет доноси,увећаних по стопи раста цијена на мало у Републици у периоду на који се одлука о привременом финансирању односи.

По истеку године доноси се завршни рачун.

У Општини грађани одлучују о пословима локалног значаја, а нарочито програмирању развоја, урбанизацији, комуналним дјелатностима, безбједности људи и имовине, култури, социјалној и здравственој заштити, заштити животне средине и другим питањима од непосредног интереса за грађане.

Послове локалне самоуправе у Општини врше грађани преко непосредно изабраних представничких тијела и других органа, у складу са законом и овим Статутом.

О промјени граница територије Општине, о издвајању, припајању и раздвајању појединих насељених мјеста у Општини, о увођењу самодоприноса и другим питањима и пословима из дјелокруга локалне самоуправе утврђеним прописом Скупштине општине, грађани одлучују непосредно, путем референдума.

Поједина питања о којима одлучује Скупштина општине могу се разматрати и на зборовима грађана.

Референдумом у Општини српски народ се претходно изјашњава о одређеним питањима из надлежности Општине о којима Скупштина општине, након изјашњавања, доноси одлуку у складу са резултатима изјашњавања, или се изјашњава о потврди одлуке, других прописа и општих аката које је донијела Скупштина.

Одлуку о расписивању референдума за територију Општине доноси Скупштина општине.

Приједлог за расписивање референдума могу поднијети:

- најмање 100 грађана,
- најмање 10 одборника и
- Извршни одбор Општине.

Скупштина општине дужна је да расправља о сваком приједлогу за расписивање референдума и да о својој одлуци обавијести предлагача.

Питања у вези са референдумом која нису регулисана овим Статутом регулишу се одлуком о расписивању референдума, у складу са законом.

Збор грађана може да:

- разматра питања о којима одлучује Скупштина, покреће иницијативу и даје приједлоге за рјешавање тих питања,
- разматра извјештаје Скупштине општине и одборника о њиховом раду.

Збор грађана обавезно расправља о приједлозима:

- за промјену Статута општине, осим о промјенама које се врше ради непосредне примјене закона,
- програма развоја Општине,
- одлука, других прописа и општих аката које изнесе на јавну расправу Скупштина општине.

Одлуке о приједлозима из става 1. овог члана могу се донијети у складу са израженом вољом грађана на збору.

Приједлог за сазивање збора грађана могу дати:

- најмање 100 грађана,
- најмање 10 одборника,
- Извршни одбор Општине.

Збор грађана могу сазвати органи мјесног подручја и предсједник Скупштине општине.

Право одлучивања на збору грађана имају пунољетна лица одговарајућег мјесног подручја.

Збор се може одржати и доносити пуноважне закључке ако збору присуствује најмање 10% лица из претходног става.

Скупштина општине:

1. доноси Статут Општине и одлучује о његовој примјени,
2. доноси одлуке, друге прописе и опште акте,
3. доноси програм развоја, просторно-планску документацију, буџет и завршни рачун,
4. расписује општински референдум,
5. расписује општински јавни зајам и одлучује о задуживању Општине,
6. одлучује о оснивању установа и предузећа од непосредног интереса за грађане у Општини,
7. разматра питања из одређених области од непосредног интереса за грађане у Општини,
8. одлучује о сарадњи са другим општинама,
9. оснива општинске органе, организације и службе,
10. оснива заједно са другим општинама заједничке органе, организације и службе,
11. бира, именује и разрјешава:
- предсједника и потпредсједника Скупштине општине,
- предсједника и чланове Извршног одбора Општине,
- предсједника и судије Општинског суда за прекршаје,
- чланове комисија и других радних тијела Скупштине,
- секретара Скупштине општине и друге функционере,
12. врши и друге послове утврђене законом и овим Статутом.

Скупштина општине има 44 одборника.

Одборници се бирају на непосредним изборима, тајним гласањем.

Избор и престанак мандата одборника обавља се у складу са Законом.

Одборници се бирају у изборним јединицама које утврђује Скупштина општине својом одлуком.

Одборници се бирају на четири године.

Избори за одборника морају се одржати најкасније на 30 дана прије истека мандата одборника којима мандат истиче.

Даном верификације мандата нових одборника престаје функција одборника чији мандат истиче.

Одборник представља грађане изборне јединице у којој је изабран.

Одборник ужива имунитет.

Одборник не може бити позван на кривичну одговорност, притворен или кажњен за изражено мишљење или давање гласа у Скупштини општине.

Одборник не може бити притворен без одобрења Скупштине општине, осим ако је затечен у вршењу кривичног дјела за које је прописана казна затвора у трајању дужем од 5 година.

Против одборника који се позива на имунитет не може се, без одобрења Скупштине општине, покренути кривични поступак.

Скупштина општине бира предсједника и потпредсједника Скупштине из реда одборника на четири године.

Ближе одредбе о избору предсједника и потпредсједника утврђене су Пословником Скупштине Српске општине Фоча (у даљем тексту: ПОсловник).

Предсједник Скупштине општине представља Скупштину општине и врши друге послове утврђене овим Статутом и Пословником.

Потпредсједник Скупштине општине помаже предсједнику Скупштине општине у вршењу послова из његовог дјелокруга и замјењује га у случају спријечености.

Предсједнику и потпредсједнику Скупштине општине престаје функција прије истека времена на које су изабрани, оставком и разрјешењем.

Поступак по оставци и за разрејшење уређује се Пословником.

Послови предсједника и потпредсједника могу се обављати волонтерски.

Скупштина општине одржава се према потреби.

Сједнице Скупштине општине сазива предсједник по сопственој иницијативи или на захтјев Извршног одбора општине.

Скупштина општине одлучује већином гласова од укупног броја одборника.

Статут, буџет и просторни план усвојени су ако за њих гласа најмање двије трећине од укупног броја одборника.

Право предлагања одлука, других прописа и општих аката имају Извршни одбор општине, одборници и најмање 100 бирача.

Скупштина општине може одлучити да о појединим питањима из њене надлежности одлуку доносе грађани референдумом.

Скупштина општине може образовати комисију ради разматрања и рјешавања питања из њене надлежности.

Скупштина општине може образовати и друга радна тијела.

За чланове комисија, поред одборника, могу се бирати научни или стручни радници.

Предсједник комисије бира се из реда одборни.ка.

Чланови комисије бирају се на четири године с тим што могу бити разрјешени и прије истека тог рока.

Скупштина општине уређује свој рад и организује и начин остваривања права и дужности одборника Пословником Скупштине.

Извршни одбор:

1. предлаже Скупштини општине одлуке, друге прописе и опште акте,
2. предлаже просторни план, буџет и завршни рачун,
3. обезбјеђује провођење и извршава одлуке, друге прописе и опште акте,
4. доноси наредбе, упутства, рјешења и закључке за извршавање закона, прописа и других аката Скупштине општине,
5. усклађује и усмјерава рад органа управе,
6. врши надзор над радом општинског органа управе и управних организација,
7. утврђује начело за унутрашњу организацију општинских органа управе,
8. обавља и друге послове у складу са уставом, законом и прописима Скупштине општине.

Извршни одбор бира Скупштина општине.

Извршни одбор има предсједника и пет чланова.

Извршни одбор бира се на период од четири године.

Кандидат за предсједника Извршног одбора излаже Скупштини програм Извршног одбора и предлаже његов састав.

Извршни одбор је изабран ако је за његов избор гласала већина од укупног броја одборника.

Послије сваког конституисања новоизабране Скупштине бира се Извршни одбор.

Извршни одбор општине и сваки његов члан за свој рад одговарају Скупштини општине.

Скупштина општине може разрјешити Извршни одбор или појединог његовог члана прије истека времена на које су изабрани.

Приједлог за разрјешење Извршног одбора или појединог његовог члана може поднијети најмање 10 одборника. Предсједник Извршног одбора може предложити Скупштини разрјешење члана Извршног одбора.

Одлука о разрјешењу Извршног одбора или појединог његовог члана сматра се усвојеном ако је за њу гласала већина од укупног броја одборника.

Извршни одбор и сваки његов члан могу Скупштини општине поднијети оставку.

Оставка или разрјешење предсједника Извршног одбора повлачи оставку Извршног одбора.

Извршни одбор који је разрјешен или који је поднио оставку, остаје на дужности до избора новог Извршног одбора.

Чланови Извршног одбора уживају имунитет као и одборници.

О имунитету чланова Извршног одбора одлучује Извршни одбор.

Организација и начин рада и одлучивања Извршног одбора општине уређује се Одлуком и Пословником о раду Извршног одбора.

Органи управе:

1. извршавају и обезбјеђују извршавање закона, одлука, других прописа и општих аката,
2. рјешавају у управним стварима и врше друге управне послове,
3. прате стање у областима за које су образовани и покрећу иницијативу за рјешавање питања у тим областима,
4. припремају прописе и друге опште акте и врше друге стручне послове за Скупштину општине и Извршни одбор општине.

Организација, дјелокруг и рад органа управе уређују се Одлуком Скупштине општине.

Скупштина општине доноси одлуке, декларације, резолуције, препоруке, наредбе, упутства, рјешења, закључке и друге опште акте.

Извршни одбор општине доноси наребе, упутства, рјешења и закључке.

Општинска управа доноси правилнике, наредбе, упутства, рјешења и закључке.

Општа и појединачна акта Скупштине општине морају бити сагласни са Уставом, законом и овим Статутом.

Акти Извршног одбора и органа управе морају бити сагласни са законом, Статутом, одлуком и другим актима Скупштине општине.

Статут, одлуке и други акти Скупштине општине објављују се у ”Службеном гласнику Српске општине Фоча” прије него што ступе на снагу.

Изузетно од одредаба претходног става одлуке и други општи акти Скупштине, којима се регулишу мјере за заштиту од елементарних непогода и епидемија, мјере за заштиту људи и државне својине, прописи у вези са радом Скупштине и њених органа могу се објавити на огласној табли, локалној радио станици, локалној штампи, под условом да се објаве у наредном броју ”Службеног гласника Српске општине Фоча”.

Акти Извршног одбора и органа управе објављују се у ”Службеном гласнику Српске општине Фоча”, кад је то у њима одређено.

Одлуке ступају на снагу најраније осмог дана од дана објављивања, осим ако из нарочито оправданих разлога предвиђених у ставу 2. претходног члана није одређено да ступе на снагу у року краћем од осам дана од дана објављивања или истог дана када је објављен.

Прописи и други општи акти не могу имати повратно дејство, уколико законом није другачије одређено.

Општина сарађује са другим општинама ради остваривања својих програма развоја, задовољавања одређених потреба од заједничког интереса и рјешавања других питања на основу добровољности, узајамности и солидарности.

У остваривању сарадње Општина може да удружује средства са другим општинама, да образује заједничке органе, организације и службе и да предузима друге заједничке активности.

Приједлог за промјену Статута може поднијети најмање 10 одборника и Извршни одбор општине.Приједлог треба бити образложен.

О приједлогу за промјену Статута одлучује Скупштина општине већином од укупног броја одборника.

Скупштина општине, на приједлог Комисије за статутарна питања, утврђује нацрт одлуке о промјени Статута и доставља га на јавну расправу,ако садржи битне измјене статутом утврђених односа.

Јавну расправу о Нацрту статута организује и спроводи Скупштина општине.

Одлука о промјени Статута је усвојена ако за њу гласа најмање двије трећине од укупног броја одборника.

У случају непосредне ратне опасности или ратног стања функцију Скупштине преузима Кризини штаб.

Одлуке и друге прописе које доноси Кризини штаб ступају на снагу даном доношења, а накнадно ће се објавити у ”Службеном гласнику Српске општине Фоча”.

Овај Статут ступа на снагу даном његовог проглашења и објавиће се у ”Службеном гласнику Српске општине Фоча”.

Број: 01/I-023-3/92
Фоча, 3.април 1992.г.

ПРЕДСЈЕДНИК
СКУПШТИНЕ СРПСКОГ НАРОДА У ОПШТИНИ,
Јосиф Миличић, с.р.

• „Службени гласник Српске општине Фоча”, број 1/92

Statut Srpske opstine Foca (1992)